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评论员观察｜立法治理，帮马路低头族“抬头”

据媒体报道，5月26日，浙江省人大常委会批准通过了《宁波市人大常委会关于修改〈宁波市文明行为促进条例〉的决定》。在决定中有一条针对过马路看手机行为的新增规定备受关注：“行人通过路口或者横穿道路时，不浏览手持电子设备”。（5月31日光明网）

移动互联网时代，手机成为人们工作生活的常备工具。因为一些人在现实中不分场合、随时随地低头玩手机，因而得了个“低头族”的名号。其中，马路“低头族”更是存在极大安全隐患。一项调查显示，72.2%的受访者有“步行过马路玩手机”的经历。国外有研究显示，盯着手机的行人，平均视野只有正常走路时的5%，事故发生率大幅增加。由此酿成的安全事故屡见不鲜：有的因为走路分心而摔倒甚至掉进沟里，有的在公共场所“看丢”了孩子，有的逼停机动车导致发生车祸。

对马路“低头族”说不，既是维护交通运行之所需，也是守护公共安全之必要。近年来，“过马路玩手机”问题频频出现在公众视野，越来越多地方将纠治马路“低头族”作为完善城市治理、提升城市文明的重要内容。例如，有些城市在斑马线、人行横道路段设有交通劝导员，让车辆停车让行，督促行人加快通行。目前，包括宁波在内，国内已有多地立法治理马路“低头族”现象。可以看到，从倡议性的文明守则到具有刚性的法律规范，通过立法予以禁止，无疑是“升级版”治理举措，是对“低头”行为的一记棒喝。

马路“低头族”的负面效应日趋显现，及时对其亮“红灯”、帮其“踩刹车”，势在必行。一次长记性的处罚，或许便是一剂令人警醒的“猛药”，或许能帮人避过一场触目惊心的祸事。立法纠正出行陋习，正是以法治方式为社会树立文明标尺，以此形成更有力的震慑，让马路“低头族”抬头，于己于人于社会都是件好事。

当然，立法治理马路“低头族”，目的不在罚而在于规范。无论是文明守则的倡导，还是相关地方的立法处罚，其根本出发点都在于增强社会安全意识、守护公共安全。为此，要向执行要成效，严格执法、久久为功，将治理成效转化为社会安全增量。同时，加强宣传教育，通过“罚教”结合的方式，让“过马路不低头”更加深入人心。于守护安全而言，相比于外部规制，每个人发自心底的内在约束更为重要。以立法治理为支点，若能让尊重生命、自觉维护公共安全成为更多人的文明行为自觉，我们的人身安全和公共交通安全方能更有保障。

文/广州日报评论员 张冬梅

广州日报·新花城编辑 陈文杰